各位媒体朋友，大家好！
为更加有效实施就业优先战略，充分释放创业带动就业动能，激发乡村振兴活力，近期，我市出台了《宿迁市返乡创业就业“候鸟回迁”工程实施方案》，通过推进“建立工作机制、摸清数据情况、搭建载体平台、夯实服务保障、选树示范典型”五项重点工作，鼓励宿迁籍外出人员“凤还巢”，形成创新促创业、创业促就业、就业促增收的良好局面。现就相关内容发布如下：
一、出台背景
党的二十大报告指出，“实施就业优先战略，完善促进创业带动就业的保障制度，促进高质量充分就业”。近年来，宿迁市实行“五融五新”模式，将促进返乡创业工作融入发展大局、重点产业、改革创新、帮办服务和城市文化，着力打造返乡创业的新动能、新路径、新活力、新平台和新风尚，打造“乐业宿迁”返乡创业就业品牌，目前，在外务工人员从最高峰110万降为60万，实现了从“打工经济”到“创业经济”的良好转型。
为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府有关创业就业工作决策部署，我市研究出台了《宿迁市返乡创业就业“候鸟回迁”工程实施方案》，优化返乡创业生态，厚植返乡创业热土，让返乡人员“敢创业、能创业、创大业”。
二、主要内容
首先，向媒体朋友们介绍下“候鸟回迁”工程的主要内涵：“候鸟”喻指宿迁籍在外务工人员；“回迁”，指在外人员返乡就业创业发展。其中，“迁”有双层意思，一是迁移、返回；另一层意思是宿迁的“迁”，回到宿迁。工程主要包括四方面内容：
（一）建立健全机制，合力推动工作。建立四级联动和联席会议两项工作机制。纵向建立市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级联动机制，定期进行工作调度。开发四级贯通的就业管理云服务数据监测分析系统，统筹推进各项工作落实。横向建立健全相关部门单位协商会办机制，整合各单位、各部门促进返乡创业就业政策资源，形成全社会鼓励支持返乡创业就业合力。
（二）搭建服务载体，打造就业平台。搭建市内家门口就业平台和市外返乡创业红谊会两个服务载体。打造家门口就业服务站，让返乡人员在家门口享受高效便捷优质的服务。推进“零工市场”建设，促进用工主体与返乡人员精准对接。开展春风行动、民营企业招聘服务月等活动，向返乡人员推荐岗位，扩大招聘求职资源覆盖面。
（三）优化扶持政策，促进成功创业。实施创业培训领航行动，大力推进返乡人员创业培训计划。深化富民创业担保贷款改革，加大创业资金扶持。加强创业指导专家队伍建设，为创业者提供精细化、专业化、多方位的服务指导。落实返乡创业购房券、“一次性”留乡就业补助、失业保险稳岗返还等扶持政策。
（四）选树示范典型，激发创业潜能。选树返乡创业优秀项目和返乡创业先进个人两类示范典型。举办“创赢宿迁”大学生创业大赛暨首届返乡创业大赛，为返乡人员搭建成果展示平台。开展省、市级大学生优秀创业项目申报评审，对优秀创业项目给予3-10万元资金扶持。选树一批以党员干部带头创业、带领致富的项目和个人，深入挖掘一批外出务工人员、大学生、退役军人等返乡创业先进个人和典型事迹，激发返乡创业热情和潜能。选树返乡创业先进个人，每人给予2万元奖励。创业大赛获奖者根据获奖等次给予1000元至1万元奖励。
三、下一步推进举措
答：我们将通过三个方面推进返乡创业就业各项举措落实落细，支持和鼓励更多的宿迁籍外出人员返乡创业就业。
一是强化数据监测。依托外出劳动力就业实名制系统，开展外出劳动力情况调查，准确掌握全市外出劳动力储量、流向，以及从业工种、返乡意愿等情况。依托人社一体化平台、智慧人社APP等平台，对全市企业用工需求开展调查分析，用“大数据”为企业用工保驾护航。
二是强化部门联动。建立健全组织、人社、工信、商务、科技、农业农村（乡村振兴）、教育、退役军人事务、妇联、团委等部门单位协商会办机制，定期召开会议，研究推进创业就业的重大决策问题，及时制定政策措施或提出政策措施建议。
三是强化宣传引导。通过报刊、网络等多种方式，广泛宣传“候鸟回迁”工程的主要内容和相关政策，营造浓厚的氛围。挖掘返乡创业就业各类典型，充分发挥典型的示范作用，形成创新创业的热潮。
通报完毕，谢谢大家。
记者提问：
我市的“候鸟回迁”工程有哪些特点？
答：我们按照“党建示范引领、政府搭建平台、平台集聚资源、资源服务创业”的总要求，着力实施“候鸟回迁”工程。经过1-3年努力，实现市内外工作联动机制更加顺畅，多部门政策集成作用更加显现，支持返乡创业氛围更加浓厚，鼓励返乡就业环境更加优化。2023年将扶持返乡创业5000人、返乡就业50000人。主要有以下“四方面”特点：
一是打造家门口就业服务站。依托各乡镇（街道）党建工作站、综合服务窗口等载体平台，打造30个家门口就业服务站，通过信息系统改良、业务流程再造、惠民政策完善、办理权限下放、队伍能力提升等措施，让返乡人员在家门口即可享受高效便捷的创业就业服务。
二是建立返乡创业红谊会。在宿迁籍外出务工人员较为集中的北京、上海、苏州等地，通过乡贤驿站、流动党员党支部、驻地商会、头部人力资源机构等建立8个“创赢宿迁——返乡创业红谊会”，搭建政策宣讲、活动交流等平台，鼓励外出人员返乡发展。
三是实施创业培训领航行动。将有创业意愿和培训需求的返乡劳动者纳入创业培训范围，大力推进返乡人员创业培训计划，提升创业能力。开发一批特色示范培训课程，根据返乡人员不同创业阶段、特点和需求，针对性开展各类创业培训课程，提供创业服务资源对接，做好创业跟踪服务。
四是实施富民创业贷圆梦行动。通过扩大担保基金规模、放大贷款倍数、调整贷款利率、简化贷款流程等，不断加大对返乡创业者的支持力度。创新信用贷款模式，对信用良好的返乡人员申请15万元（含）以内的小额贷款，鼓励和引导银行予以纯信用贷款。年内为返乡人员发放富民创业担保贷款不低于2亿元，帮助扫除创业路上的最大“拦路虎”。